Порядок функціонування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб
1 вересня 2023 року Кабінет Міністрів ухвалив постанову No 930, якою
затвердив Порядок функціонування місць тимчасового проживання
внутрішньо переміщених осіб. Цей Порядок визначає особливості
функціонування та обслуговування місць тимчасового проживання, а також
мінімально необхідні вимоги у таких місцях для життєзабезпечення
мешканців.
Хто має право проживати у місцях тимчасового проживання?
- внутрішньо переміщені особи (ВПО)
- особи, які перемістилися з територій, включених до переліку територій,
на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською
Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції (далі - ВПО)
У місцях тимчасовго проживання не можуть проживати особи, які:
1) розквартировані та є військовослужбовцями розміщених військових
частин, підрозділів і установ;
2) проживають у гуртожитках у зв’язку з роботою (службою) за
контрактом, навчанням, підвищенням кваліфікації;
3) перебувають в будинку дитини, дитячому будинку, дитячому
будинку-інтернаті, психоневрологічному інтернаті, будинку-інтернаті для
громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, спеціальному
будинку-інтернаті системи соціального захисту населення;
4) мешкають у спеціальних гуртожитках, призначених для осіб, які
відбували покарання у виді обмеження чи позбавлення волі і потребують
поліпшення житлових умов або житлова площа яких тимчасово заселена, або
яким немає можливості повернути колишнє житлове приміщення;
5) мають у власності житлове приміщення або його частину (площею не
менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім’ї), що розташоване на
територіях, включених до Переліку (крім житлових приміщень, які
непридатні для проживання, що підтверджується рішенням органу місцевого
самоврядування або інформацією, внесеною до Державного реєстру майна,
пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів,
диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України).
Право користування ВПО приміщеннями у місцях тимчасового
проживання виникає на підставі Примірного договору (Обов’язково містить:
підстави, умови та строки для виселення ВПО. Строк для виселення
становить 15 календарних днів з дня припинення права користування, якщо
більший строк не передбачений договором.).
Договір укладається перед вселенням у надане приміщення місця
тимчасового проживання або протягом 30 днів з дня вселення, строком на 6
місяців з можливістю продовження його дії на наступний строк. Для
укладення договору внутрішньо переміщена особа
подає заяву,
пред’являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство
України (для громадян України), паспортний документ іноземця та документ,
що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземців та
осіб без громадянства) (за наявності),
довідку про взяття на облік ВПО(за наявності) – у паперовому вигляді
або у за стосунку Дія (без пред’явлення довідки про взяття на облік ВПО),
документ, що підтверджує статус особи на право першочергового
вселення (за наявності),
унікальний номер запису реєстру в Єдиному державному демографічному
реєстрі (за наявності),
документи, що посвідчують особу всіх членів сім’ї, що вселяються (за
наявності).
У разі відсутності зазначених документів внутрішньо переміщена особа
або члени її сім’ї пред’являють єДокумент, який є документом, що посвідчує
особу в період воєнного стану.
Документи, які підтверджують право осіб на першочергове вселення до
місця тимчасового проживання, надаються під час укладання договору.
Право на першочергове вселення та продовження строку дії договору
мають багатодітні сім’ї, сім’ї з дітьми, сім’ї з маломобільних груп населення,
сім’ї, один з членів якої бере (брав) участь у бойових діях, сім’ї, один з членів
якої є ветераном війни, сім’ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць
України, особи похилого віку, вагітні жінки, особи, які втратили
працездатність, особи з інвалідністю, а також ВПО, житло яких було
пошкоджено або знищено внаслідок бойових дій, терористичних актів,
диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти
України.
Права осіб, які проживають у місцях тимчасового проживання
ВПО мають право на:
забезпечення створення їм належних умов для тимчасового проживання,
які є безпечними, доступними та захищеними;
безоплатне тимчасове проживання в місці тимчасового проживання;
своєчасне отримання житлово-комунальних послуг належної якості
відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Мешканціі МТП не сплачують за комунальні послуги якщо власник
(балансоутримувач) МТП отримує компенсацію за спожиті комунальні
послуги під час розміщення ВПО у будівлях (приміщеннях) об’єктів
державної, комунальної та приватної власності у період воєнного стану
відповідно до постанови КМУ від 11 березня 2022 р. No 261 “Про
затвердження Порядку та умов надання компенсації за спожиті комунальні
послуги під час розміщення внутрішньо переміщених осіб у будівлях
(приміщеннях) об’єктів державної, комунальної та приватної власності у
період воєнного стану”.
отримання повної та достовірної інформації стосовно
житлово-комунальних послуг, які надаються в місці тимчасового проживання,
їх вартості, тарифів, умов оплати та обсягів спожитих комунальних послуг;
користування на рівних умовах місцями загального користування, майном
(обладнанням, устаткуванням, меблями, приладами, інвентарем) місця
тимчасового проживання;
утримання тварин за умови попереднього погодження з керівником місця
тимчасового проживання шляхом подання йому письмової заяви.
У місцях тимчасового проживання забороняється:
порушувати вимоги щодо дотримання допустимого рівня шуму в
приміщеннях;
виробляти, розпивати алкогольні, слабоалкогольні напої, виготовляти,
зберігати або вживати наркотичні засоби, психотропні речовини або їх
аналоги;
куріння, вживання та використання тютюнових виробів, предметів,
пов’язаних з їх вживанням, трав’яних виробів для куріння, електронних
сигарет, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння,
кальянів у місцях, де це заборонено законом;
самовільно здійснювати переобладнання та перепланування приміщень,
що перебувають у користуванні, та місць загального користування;
самовільно переселятися з одного приміщення в інше, приватизувати,
обмінювати або здійснювати поділ цього приміщення, здавати в піднаймання
або вселяти інших громадян до цього приміщення;
реєструвати в приміщенні місця тимчасового проживання будь-які
підприємства, установи та організації;
зберігати в житлових приміщеннях та місцях загального користування
легкозаймисті та горючі рідини, вибухонебезпечні матеріали і речовини.
Підставами для виселення можуть бути:
письмова заява внутрішньо переміщеної особи;
систематичні порушення внутрішньо переміщеною особою умов
договору та Порядку функціонування місць тимчасового проживання ВПО;
виключення місця тимчасового проживання з переліку місць тимчасового
проживання області (мм. Києва та Севастополя);
відсутність у місці тимчасового проживання понад 60 днів підряд без
попередження керівника місця тимчасового проживання. У разі наявності у
ВПО обґрунтованих причин для продовження строку її відсутності за місцем
проживання понад 60 днів така особа звертається з відповідною письмовою
заявою до керівника місця тимчасового проживання. У такому разі строк
відсутності ВПО за місцем проживання може бути збільшено до 90 днів.
Після закінчення встановленого договором строку тимчасового
проживання внутрішньо переміщені особи зобов’язані виселитися з місця
тимчасового проживання.
Мінімальні вимоги до місць тимчасового проживання
Місця тимчасового проживання можуть облаштовуватися в містечках із
збірних модулів, гуртожитках, оздоровчих таборах, будинках відпочинку,
санаторіях, пансіонатах, готелях, тимчасових спорудах, їх комплексах,
призначених для життєзабезпечення (тимчасового проживання та
обслуговування) ВПО, в інших житлових приміщеннях, придатних для
проживання, та їх частинах, що використовуються або можуть
використовуватися для тимчасового проживання ВПО, загальною кількістю
облаштованих місць для проживання 10 або більше осіб.
Мінімальні вимоги до МТП:
1) будівля МТП облаштована функціонуючими інженерними системами,
до яких належать системи електропостачання, опалення, вентиляції,
водопостачання та водовідведення.
2) температура в приміщеннях підтримується відповідно до сезону, але в
межах 18-25°C;
3) приміщення МТП розділені на місця загального користування
(вестибюль, загальний коридор, сходова клітка, загальні кухні,
санітарно-гігієнічні приміщення, загальні пральні, передпокої) та
приміщення, у яких облаштовані ліжко-місця;
4) приміщення, у яких облаштовані ліжко-місця, можуть передбачати
окремі кімнати або простір, відокремлений шляхом встановлення легких
конструкцій (ширм, перегородок), для осіб, пов’язаних між собою спільним
побутом, сімейними (родинними) відносинами; окремі кімнати або простір,
відокремлений шляхом встановлення легких конструкцій (ширм,
перегородок), для осіб, які не пов’язані між собою спільним побутом або
сімейними (родинними) відносинами. Вхід до приміщень, у яких
облаштовано ліжко-місця, обладнаний замками/засувками на вхідних дверях;
5) у приміщеннях, в яких облаштовані ліжко-місця, не допускається
розміщення осіб, які не пов’язані між собою спільним побутом або
сімейними (родинними) відносинами, різної статі;
6) не допускається облаштування більше чотирьох ліжко-місць в одному
приміщенні;
7) площа, виділена для одного ліжко-місця, становить не менше 6 кв.
метрів та використовується для облаштування спального місця, зберігання
особистих речей, постільних речей (матрац, подушки, ковдри, постільна
білизна);
8) мешканцям МТП надаються в користування предмети для
облаштування ліжко-місць, зокрема ліжко, меблі для зберігання особистих
речей, постільні речі (матрац, подушки, ковдри, постільна білизна) тощо.
Перелік майна (обладнання, устаткування, меблів, приладів, інвентарю), що
передається, визначається договором;
9) місця загального користування облаштовані з урахуванням потреб
мешканців МТП, включаючи наявність місць для проведення зборів,
організації дозвілля та дистанційного навчання для дітей, а також надання
соціальних, адміністративних та публічних (електронних публічних) послуг -
для цих потреб визначені одне або кілька приміщень.
10) повинні бути облаштовані місця для приготування та прийому їжі, а
також зберігання продуктів, які обладнані відповідним майном (обладнанням,
устаткуванням, меблями, приладами, інвентарем), що є доступними для всіх
мешканців місць тимчасового проживання;
11) МТП повинні бути облаштові засобами безперешкодного доступу для
осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень
МТП, включаючи місця загального користування та приміщення, у яких
облаштовані ліжко-місця;
12) житлові приміщення за площею, плануванням, освітленням,
інсоляцією, повітрообміном, станом повітря, а також за рівнями шуму,
вібрації, іонізуючого та неіонізуючого випромінювання повинні відповідати
вимогам, визначеним державними медико-санітарними нормативами та
правилами, з метою забезпечення створення безпечних і нешкідливих умов
проживання незалежно від строку такого проживання;
13) МТП повинні бути облаштовані санітарно-гігієнічними
приміщеннями, достатніми для задоволення потреб осіб, які проживають в
місцях тимчасового проживання, із розрахунку щонайменше один душ/одна
ванна на 12 осіб та один туалет на 10 осіб. Санітарно-гігієнічні приміщення
розділені за статтю та обладнані замками/засувками;
14) повинно бути облаштовано щонайменше один душ/одну ванну та
один туалет, обладнаний для осіб з інвалідністю та маломобільних груп
населення;
15) у разі відсутності санітарно-гігієнічних приміщень у приміщеннях
місць тимчасового проживання вони розташовуються на відстані не більше
50 метрів від житлових приміщень, крім санітарно-гігієнічних приміщень для
осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
16) у разі, коли будівля МТП одночасно розміщує ВПО та
використовується за своїм функціональним призначенням (заклад освіти,
санаторно-курортний заклад, гуртожиток), приміщення, облаштовані
ліжко-місцями для ВПО, відокремлені від інших приміщень будівлі (за
можливості). Положення цього підпункту не поширюється на місця
загального користування;
17) приміщення МТП обладнані пральними та сушильними машинами у
рекомендованій кількості - дві пральні та одна сушильна машина на 20 осіб,
або облаштовані кімнатами для сушіння речей;
18) у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання
санітарно-гігієнічні приміщення обладнані водонагрівачами (бойлерами);
19) приміщення МТП обладнані планами евакуації, вогнегасниками,
аптечками першої медичної допомоги;
20) місце тимчасового проживання облаштоване найпростішим укриттям
та/або розташоване у 500 метрах близькості до укриття, місткість якого не
менша, ніж передбачена кількість ліжко-місць для розміщення у місці
тимчасового проживання (з урахуванням працівників МТП). За умови
розміщення у місці тимчасового проживання осіб з інвалідністю та інших
маломобільних груп населення укриття повинно бути обладнаним засобами
безперешкодного доступу до об’єктів такими особами.
Забезпечення функціонування та моніторинг місць тимчасового
проживання
Стосовно об’єктів, які використовувались як місця для тимчасового
проживання ВПО до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів
України від 1 вересня 2023 р. No 930 “Деякі питання функціонування місць
тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб”, проводиться:
1) моніторинг їх стану, облаштування, кількості мешканців та вільних
ліжко-місць у них, зокрема на предмет відповідності мінімальним вимогам;
2) внесення до переліку місць тимчасового проживання області (мм.
Києва та Севастополя) усіх об’єктів, в яких на день проведення моніторингу
облаштовано місця для проживання 10 або більше осіб;
3) вжиття заходів до приведення умов проживання у МТП у відповідність
з мінімальними вимогами. У разі неможливості приведення таких умов у
відповідність з мінімальними вимогами здійснюється переселення осіб до
МТП, які відповідають мінімальним вимогам.
Моніторинг проводиться не рідше ніж один раз на шість місяців
обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями
(військовими адміністраціями) шляхом організації та проведення
моніторингових візитів, а також безвиїзних перевірок з метою збору та
опрацювання даних щодо показників, визначених Постановою No 930.
Перелік місць тимчасового проживання області (мм. Києва та
Севастополя) формується і затверджується відповідними
держадміністраціями (військовими адміністраціями) на підставі заяв
власників (балансоутримувачів) місць тимчасового проживання за формою
згідно з додатком 1.
Керівником місця тимчасового проживання є власник
(балансоутримувач) місця тимчасового проживання або уповноважена
рішенням власника (балансоутримувача) особа, яка забезпечує
обслуговування та функціонування матеріально-технічної бази та
інфраструктури місця тимчасового проживання, виконує обов’язки у сфері
цивільного захисту.
Керівник місця тимчасового проживання зобов’язаний:
інформувати щомісяця відповідні обласні, Київську або Севастопольську
міську, районні держадміністрації (військові адміністрації) та органи
місцевого самоврядування про загальну кількість ліжко-місць для
тимчасового проживання та наявні вільні ліжко-місця в МТП;
забезпечувати створення та функціонування матеріально-технічної бази
та інфраструктури місця тимчасового проживання, у тому числі відповідність
приміщень вимогам, визначеним державними медико-санітарними
нормативами та правилами, будівельним і технічним нормам, вимогам
пожежної та газової безпеки;
у разі наявності умов, які унеможливлюють вільне пересування осіб з
інвалідністю та інших маломобільних груп населення приміщеннями місця
тимчасового проживання та користування санітарно-гігієнічними
приміщеннями, забезпечувати їх розумне пристосування, звертатися до
обласних, Київської або Севастопольської міської, районної
держадміністрації (військові адміністрації) щодо переселення таких категорій
осіб до МТП, які облаштовані необхідними засобами безперешкодного
доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
у разі перебоїв у функціонуванні інфраструктури МТП негайно вживати
заходів для поновлення її роботи;
організовувати процес вселення та виселення ВПО;
укладати договори і визначати право першочергового вселення відповідно
до вимог, визначених Порядком функціонування місць тимчасового
проживання внутрішньо переміщених осіб ;
вести облік осіб, які проживають у МТП, та надавати щотижня власнику
(балансоутримувачу) майна інформацію про наявність вільних ліжко-місць;
розміщувати осіб з інвалідністю та інші маломобільні групи населення з
урахуванням вимог щодо безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та
інших маломобільних груп населення та поверховості об’єкта;
забезпечувати дотримання конфіденційності та вимог законодавства щодо
захисту персональних даних внутрішньо переміщених осіб;
збирати та узагальнювати інформацію про потреби мешканців місця
тимчасового проживання;
організувати належне утримання майна місця тимчасового проживання;
створювати умови для безперешкодного доступу до місць загального
користування особами, які проживають у місці тимчасового проживання;
інформувати осіб, які проживають у МТП, про прийняття рішень,
пов’язаних з функціонуванням або припиненням функціонування,
управлінням та обслуговуванням МТП;
вести облік гуманітарної допомоги, наданої для використання ВПО, які
проживають у місці тимчасового проживання, з повним описом наданої
допомоги, кількістю та її місцезнаходженням;
надавати під підпис про ознайомлення ВПО повну і вичерпну інформацію
про житлово-комунальні послуги, які надаються, тарифи і порядок
нарахування оплати за них;
за зверненням ВПО надавати документи на підтвердження спожитого
обсягу комунальних послуг та нарахованої оплати за них;
здійснювати періодичне навчання працівників МТП з питань цивільного
захисту, у тому числі правилам техногенної та пожежної безпеки, першої
медичної допомоги та дотримання санітарно-гігієнічних умов, протидії
гендерно обумовленому насильству;
сприяти періодичному (не рідше ніж один раз на місяць) відвідуванню
МТП медичними працівниками для надання медичних послуг мешканцям
місця тимчасового проживання;
приймати та забезпечувати розгляд звернень від мешканців місця
тимчасового проживання, зокрема щодо умов проживання та функціонування
місця тимчасового проживання;
своєчасно інформувати власника (балансоутримувача) майна в разі
надходження звернень щодо умов проживання та функціонування місця
тимчасового проживання;
не допускати дискримінації ВПО за ознаками їх раси, кольору шкіри,
політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності,
етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового
стану, місця проживання, мовними або за будь-якими іншими ознаками.
Керівник МТП повинен забезпечити доступ до інформації щодо умов
проживання та функціонування місця тимчасового проживання та правил. На
окремому інформаційному стенді розміщується така інформація: адреси,
контактні номери телефонів, офіційні веб-сайти екстрених, соціальних служб,
закладів охорони здоров’я, органів виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, закладів освіти, соціальної, психологічної, правової
допомоги, а також інформація про наявність захисних споруд цивільного
захисту в об’єктах нерухомості в безпосередній близькості до місця
тимчасового проживання.
Працівники місця тимчасового проживання повинні поважати честь та
гідність будь-якої людини, не допускати дискримінації за будь-якими
ознаками.
Взаємовідносини ВПО, працівників місця тимчасового проживання,
волонтерів, представників громадських об’єднань тощо формуються з
дотриманням толерантного ставлення до поглядів, ідеологічних та релігійних
переконань інших осіб та повинні категорично виключати прояви фізичного,
сексуального, психологічного, економічного, гендерного або іншого
насильства в будь-якій формі.
Керівник МТП повинен створити належні умови для реалізації механізму
зворотного зв’язку з мешканцями місця тимчасового проживання з
дотриманням вимог доступності, (встановлення скриньок для звернень,
визначення годин прийому керівником місця тимчасового проживання,
створення чат-груп у мобільних додатках тощо).
Незгода з діями керівника місця тимчасового проживання або власника
(балансоутримувача) майна, а також інші спори, що виникають під час
користування приміщеннями місця тимчасового проживання, можуть
вирішуватися в судовому порядку.
Спори, що виникають під час користування приміщеннями МТП, можуть
вирішуватися на зборах за участю керівника та мешканців місця тимчасового
проживання. Спори також вирішуються в позасудовому порядку шляхом
подання звернень органам виконавчої влади, органам місцевого
самоврядування, правоохоронним органам, іншим державним органам,
підприємствам, установам та організаціям, власнику (балансоутримувачу)
майна для захисту своїх прав та інтересів, а також членів своєї сім’ї, зокрема
для забезпечення створення належних умов для тимчасового проживання в
місці тимчасового проживання, та/або судовому порядку.
